瀏覽人數(shù)：267 發(fā)表時間：2025-03-17
黨的二十大報告強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐，其本身就屬于生產(chǎn)力的范疇。充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，將是“十五五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的核心目標與路徑導(dǎo)向。
“十四五”以來，圍繞保障糧食安全、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標要求，我國農(nóng)業(yè)機械化取得長足發(fā)展，政策支持體系不斷完善，補短板行動加力推進，裝備支撐持續(xù)加強，呈現(xiàn)出向高質(zhì)量發(fā)展新階段跨越的顯著特征。
一是農(nóng)機動力總量穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。統(tǒng)計顯示，“十四五”前3年農(nóng)機總動力增幅達7.7%，2023年達到11.4億千瓦，年均增速為2.5%，比“十三五”下降0.7個百分點。2023年拖拉機擁有量2113.5萬臺，比“十三五”末期下降4.1%，年均降幅為1.4%，比“十三五”擴大0.5個百分點，與此相應(yīng)的是，總動力增長8.9%，年均增幅為2.9%，臺均動力增長13.6%，年均增幅為4.3%，比“十三五”擴大2.3個百分點。谷物聯(lián)合收割機擁有量也表現(xiàn)出相似的特征，2023年擁有量達到242.5萬臺，比“十三五”末期增幅達10.5%，年均增速為3.4%，比“十三五”下降0.4個百分點，總動力增幅達21.9%，年均增速為6.8%，比“十三五”收窄1.2個百分點，臺均動力增幅達10.3%，年均增速為3.3%，比“十三五”擴大0.2個百分點。動力增速顯著高于擁有量增速，大型化高端化發(fā)展趨勢明顯。
二是技術(shù)升級不斷提速，產(chǎn)品迭代周期明顯縮短。新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式加快投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，高端化、大型化、智能化產(chǎn)品國產(chǎn)化率迅速提升，操作便利化、舒適化程度越來越高，大型谷物聯(lián)合收割機、采棉機、動力換擋拖拉機技術(shù)創(chuàng)新不斷獲得新突破，新能源農(nóng)機以及丘陵山地適用拖拉機已部署一線，設(shè)施巡檢機器人投入商業(yè)化應(yīng)用。到2023年底，各類安裝北斗終端的農(nóng)機達到260萬臺，正在向各產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)快速拓展。圍繞大面積單產(chǎn)提升和機收減損重點任務(wù)，大面積推廣應(yīng)用高性能單粒精密播種機、電驅(qū)高速精量播種機、驅(qū)動耙播種機等新型播種機械，創(chuàng)新升級聯(lián)合收割機脫粒清選技術(shù)，實現(xiàn)了在機播環(huán)節(jié)增產(chǎn)量、在機收環(huán)節(jié)減損失，2024年全國糧食總產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，離不開農(nóng)業(yè)機械化的有力支撐。
三是機械化水平穩(wěn)步提高，薄弱環(huán)節(jié)加快突破。2024年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率預(yù)計達到75%，“十四五”以來年均增速為0.9個百分點，比“十三五”收窄0.5個百分點，增速明顯放緩。統(tǒng)計顯示，小麥、水稻、玉米三大農(nóng)作物基本實現(xiàn)全程機械化，2023年耕種收綜合機械化率分別達到97.8%、88.0%、91.7%，增速趨緩。水稻栽植、油菜種植與收獲、馬鈴薯種植與收獲、棉花收獲等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)模式已趨成熟，增速明顯高于“十三五”平均水平，處于快速提升階段。設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等細分產(chǎn)業(yè)機械化水平快速提升，年均增幅呈現(xiàn)擴大趨勢。在更多領(lǐng)域、品種、環(huán)節(jié)上，對農(nóng)業(yè)機械化的多樣化需求日益迫切，全面機械化普及提速。
四是社會化服務(wù)創(chuàng)新拓展，作業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。統(tǒng)計顯示，2023年全國農(nóng)機服務(wù)組織19.6萬個，其中農(nóng)機合作社7.9萬個，“十四五”前3年年均增速分別為0.1%和1.8%，比“十三五”期間的1.3%和5.9%增速明顯收窄，從業(yè)人員數(shù)量開始減少。農(nóng)機戶數(shù)量自2015年開始出現(xiàn)下降趨勢，到2023年降至3919.3萬戶。2023年農(nóng)機合作社作業(yè)服務(wù)面積9.6億畝，“十四五”前3年年均增速達到4.2%，仍處于快速擴大的階段。數(shù)據(jù)表明我國農(nóng)機作業(yè)組織化程度不斷提高，以農(nóng)機合作社為代表的新型經(jīng)營主體還在發(fā)展壯大，服務(wù)能力加快提升。從菜單式到農(nóng)機作業(yè)全托管、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，“全程機械化＋綜合農(nóng)事”等新業(yè)態(tài)持續(xù)拓展，農(nóng)機社會化服務(wù)的規(guī)模化、集約化趨勢更加凸顯。
農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要支撐，基礎(chǔ)好、優(yōu)勢多、政策強、潛力大的環(huán)境條件持續(xù)優(yōu)化，為“十五五”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。
一是穩(wěn)定的制度環(huán)境和人口結(jié)構(gòu)變化將為“十五五”農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展提供歷史契機。二十屆三中全會指出，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進土地承包到期后再延長試點。要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化的趨勢，夯實我國糧食安全根基，需要強化農(nóng)機裝備支撐，為“十五五”農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展提供了歷史性機遇。
二是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用將為“十五五”農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。“十四五”以來，國家持續(xù)加大對農(nóng)機科技創(chuàng)新的支持力度，投入水平達到歷史新高，重大科研專項、重點研發(fā)計劃、農(nóng)機裝備補短板行動等一大批科研項目實施，技術(shù)成果開始進入收獲期，研發(fā)制造推廣應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同推進機制加快形成，自主創(chuàng)新能力和穩(wěn)鏈強鏈水平加快提升，必將為“十五五”農(nóng)業(yè)機械化向更高質(zhì)量、更高效率發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
三是政策投入力度持續(xù)加大將為“十五五”農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼是對農(nóng)業(yè)機械化支持力度最大的一項核心政策。“十四五”以來的四年間，中央財政投入有較大幅度增長，支持力度持續(xù)提升。2024年以來，新一輪補貼政策部署實施，進一步優(yōu)化支持重點和方向，突出“優(yōu)機優(yōu)補”“有進有退”，農(nóng)機報廢更新補貼的支持力度也在加大，保護性耕作作業(yè)補助等政策投入水平連創(chuàng)新高，地方財政投入不斷增加，政策支持體系進一步優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境。
四是完整產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模市場將為“十五五”農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。我國擁有完備的農(nóng)機裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，企業(yè)總數(shù)8000多家，其中規(guī)模以上2200多家，產(chǎn)品種類近4500種，產(chǎn)出規(guī)模2400多億元，“十四五”以來持續(xù)保持平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。同時，我國也擁有世界上最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模，也擁有最為豐富、最為復(fù)雜的農(nóng)機裝備應(yīng)用場景。日益健全的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息技術(shù)加快賦能，內(nèi)需潛力的不斷釋放和供給體系質(zhì)量的穩(wěn)步提升，將為“十五五”農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的底層驅(qū)動力。
“十五五”時期是向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標進軍的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為目標，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，以強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，按照補短板、強弱項、提質(zhì)量、增效益的總體思路，著力擴增量、優(yōu)存量、穩(wěn)總量，加快在用農(nóng)機裝備迭代升級，構(gòu)建智能、高效、綠色、安全的新型農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)體系和便捷高效的農(nóng)機社會化服務(wù)體系。預(yù)計到2030年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到80%，丘陵山區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等細分產(chǎn)業(yè)機械化全面推進，為2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。圍繞這個目標任務(wù)，提出以下對策建議。
一是突出科技創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。“十五五”時期，要把促進農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作為關(guān)鍵性任務(wù)、基礎(chǔ)性工程來抓，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源等新興前沿技術(shù)融合滲透與創(chuàng)新應(yīng)用，系統(tǒng)謀劃實施一批重大工程、重點項目。聚焦“十五五”發(fā)展的農(nóng)民新需求、科技新動向，接續(xù)布局推進大型高端智能化農(nóng)機裝備等薄弱短板產(chǎn)品科技攻關(guān)，瞄準國際標準推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力升級迭代，培育壯大農(nóng)機裝備先進制造業(yè)集群，穩(wěn)步增強全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新和自主可控能力。
二是突出政策支持，強化政策協(xié)同聯(lián)動，為農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展護航引路。政策創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，優(yōu)化農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼和報廢更新補貼這兩個需求側(cè)政策工具，加力推進“優(yōu)機優(yōu)補”、“有進有出”和補貼標準“有升有降”，充分調(diào)度各類經(jīng)營主體的積極性、主動性，引導(dǎo)刺激增量、優(yōu)化調(diào)整總量。加強與科技創(chuàng)新、環(huán)保、保險、金融等政策的協(xié)同配合，增強與智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)政策取向的一致性、精準性，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化量的合理增長和質(zhì)的有效提升。
三是突出示范推廣，提升公共服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚力。示范推廣是推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。要堅持以協(xié)同融合為導(dǎo)向，健全推廣體系，完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的機制。要加大投入力度，分類分級建立各類示范推廣基地，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的融合應(yīng)用。深化研產(chǎn)推用一體化試點和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，著力打通從科技創(chuàng)新到大面積應(yīng)用的堵點卡點。與此同時，要聚焦重點領(lǐng)域，超前布局打造更多前沿技術(shù)的應(yīng)用場景，推進從感知監(jiān)測、智能決策到自主執(zhí)行的農(nóng)機智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)示范應(yīng)用，拓展技術(shù)新邊界，催生應(yīng)用新空間。
四是突出人才培養(yǎng)，壯大新型勞動者隊伍，為農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展強基提效。人才隊伍是推進高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。要持續(xù)支持農(nóng)機裝備創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善工作機制，優(yōu)化培養(yǎng)模式，加強高質(zhì)量發(fā)展急需人才培養(yǎng)，壯大農(nóng)機裝備技術(shù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心領(lǐng)域的專業(yè)人才隊伍。要強化技能培訓(xùn)，培育新型從業(yè)者人才隊伍，推動新型經(jīng)營主體發(fā)展，創(chuàng)新社會化服務(wù)模式，構(gòu)建布局合理、功能完善、服務(wù)高效、保障有力的社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展注入可持續(xù)的創(chuàng)造力和能動性。
五是突出條件建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，為農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施是高質(zhì)量發(fā)展必需的公共產(chǎn)品。要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)機作業(yè)通行條件，完善農(nóng)機作業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快丘陵山區(qū)耕地平整治理，強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，因地制宜推進種植模式標準化改造，培育形成耕地條件與機具配套相適宜的丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)體系，推動建立應(yīng)用場景自主延展的良好生態(tài)，為農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展補鏈擴面。
選自《農(nóng)機質(zhì)量與監(jiān)督》
嘉延（北京）環(huán)境科技有限公司致力于“植物生長可控環(huán)境”的技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，秉承“自主創(chuàng)新、追求卓越”的理念，提供可靠的人工環(huán)境模擬調(diào)節(jié)技術(shù)。多年來，在人工環(huán)境應(yīng)用領(lǐng)域不斷深入探索，特別是在植物生長、組織培養(yǎng)、種質(zhì)低溫儲藏、植物補光以及其他特殊人工環(huán)境等方面提供整體解決方案。
